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《关于开展全省教育改革发展暨2018年市级人民政府履行教育职责督查评价工作的通知》 解读

来源:今日头条 发布时间:2019-07-06

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日前,山东省人民政府教育督导委员会印发《关于开展全省教育改革发展暨2018年市级人民政府履行教育职责督查评价工作的通知》(鲁政教督委办〔2019〕7号,以下简称“督查评价通知?#20445;?#29616;就文件的有关内容解读如下。

一、《督查评价通知》是在什么样的背景?#40065;?#21488;的?

为推动各级人民政府切实履行教育工作相关职责,提高教育质量,促进教育公平,提升教育服务经济社会发展能力,2017年国务院办公厅印发了《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》(国办发〔2017〕49号),明确要求“省级人民政府应依据本办法,结合本行政区域?#23548;?#21046;定具体实施方?#31119;?#24320;展?#21592;?#34892;政区域内各级政府履行教育职责的评价工作”。2018年,省政府办公厅印发了《对市级人民政府履行教育职责开展评价工作的实施方案》(鲁政办发〔2018〕29号,以下简称“实施方案?#20445;?#35268;定了对市级政府履行教育职责评价工作的基本原则、主要内容、组织实施和结果运用等要素。为更好地开展督导评价工作,省政府教育督导委员会办公室多次征求基层教育行政部门的意见,与省直有关部门反复会商,组织专家进行了多轮讨论,起草了《督查评价通知》,之后征求了各市政府的意见,并采纳了各市的合理建议,对文件进一步修改完善。文件对督查评价工作程序和要求进行了详细规定,并附《全省教育改革发展暨2018年市级人民政府履行教育职责督查评价细则》(以下简称“评价细则?#20445;?#20026;督查评价工作的具体实施提供了基本遵循。

二、督查评价工作有哪些具体程序?

督查评价工作的具体程序包括:

1.制定细则、组织培训(7月);

2.市级自查自评(7月);

3.材料网上申报(7月下旬);

4.网上审核评估(8月);

5.实地核查(9月);

6.汇总反馈(10月);

7.集中整改(11月);

8.发布评价报告(12月)。

根据工作进展情况和?#23548;市?#35201;,每个程序的具体时间可能会?#23454;?#35843;整。

三、这次督查评价有哪些特点?

(一)将功能区纳入督查评价对象。

评价对象为16个市人民政府及其有关部门,含市本级、所辖县(市、区,以下简称“县?#20445;?#25919;府及其有关部门。同时规定,经国家和省批准设立、设区市管辖、财政独立且具有教育管理职能的开发区、高新区、景区等功能区作为一个县级单位进行评价。这样,就实现了督查评价的全覆盖,防止部分功能区的学校由于管理体制、权限的问题出现遗漏。

(二)运用自评可信度。

市自评可信度=(省实地核查组对所核查的市本级和抽查的两个县的得分总和÷市本级和抽查的两个县的自评得分总和)×100%。

市得分=市自评得分×市自评可信度。

(三)对评价结果降低等级的情形进行了具体界定。

文件在附件2中对评价结果降低等级认定的六种情形做了具体界定。

其?#26657;?)、(2)、(4)三个降低等级指标未达到降低等级程度,但存在明显不足时,在相应的评价要点?#30452;?#32473;予扣?#37073;?#24403;这三个指标达到降低等级程度时,按照降低等级处理,相应的评价要点不再扣分。

(四)使用督查评价信息?#20302;?#24320;展评价。

省政府教育督导室通过政府购买服务研发了督查评价信息?#20302;場?#22312;材料网上申报?#26041;冢?#24066;级需要通过信息?#20302;?#19978;传有关材料。在网上审核评估?#26041;冢?#30465;组织专家对各市自评情况进行网上审核评估。结合省有关?#25945;?#25968;据,汇总各市自评情况,分析存在的问题和不足,列出问题清单。

四、《评价细则》包含哪些内容?

《评价细则》包含评价指标、分值、计?#32844;?#27861;、市级须通过网络?#25945;?#25552;供的佐证材料等4个方面。

根据《实施方案》,结合我省当前教育改革发展的重点问题,选取部分内容作为2018年度评价指标。每项评价指标都赋有一定的分值,18项评价指标总分为100分。每项评价指标都制定了具体的计?#32844;?#27861;。市级需要汇总整理并通过网络?#25945;?#19978;传与评价指标相关的佐证材料。

五、实地核查县和学校的抽取基于什么样的考虑?

1.每市抽取2个县进行实地核查。由省根据各市“市自评排序表?#20445;?#23558;所辖县分为上下两个半区,?#30452;?#25277;取1个县。这种抽取方式,主要是确保被抽到的县分布更加均衡,既有自评成绩相?#38498;?#19968;些的,也有自评成绩相对靠后一些的,防止出现偏颇。

2.抽取的学校涵盖高职、普通高中、中职、初中、小学、特教学校、幼儿园等多种类别,既包含城区学校,也包含农村学校,分布十分广?#28023;?#30446;的就是能够全方位、立体化的评价工作。

附:关于开展全省教育改革发展暨2018年市级人民政府履行教育职责督查评价工作的通知

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